为深入贯彻落实人才强省战略，深化人才评价机制改革，充分发挥企业在技术和技能人才发现、评价、使用中的主体作用，切实解决传统人才认定模式存在的突出问题，我省制定了《浙江省人力资源和社会保障厅关于推进技术和技能人才“企业认定、政府认账”工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将有关政策内容解读如下：

一、出台背景

当前，我省正全力推进创新浙江建设，大力发展新质生产力，做深做透教育科技人才一体改革发展和科技创新与产业创新深度融合“两篇大文章”，对技术和技能人才的需求日益迫切。但传统技术和技能人才认定工作中，存在“评用脱节”“标准滞后”“程序繁琐”等问题，制约了人才创新创造活力的充分释放。需要我们深化人才评价机制改革，强化企业人才评价主体地位，构建与市场接轨、精准科学、动态高效的人才评价与服务体系。

二、政策依据

1.《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（中办、国办印发）；

2.《人力资源社会保障部等8部门关于推动技能强企工作的指导意见》（人社部发〔2025〕3号）；

3.《浙江省人民政府关于印发〈推动经济高质量发展若干政策（2026年版）〉的通知》；

4.关于印发《推进人才“企业认定、政府认账”工作方案》的通知；

5.《人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好职称评审工作的通知》（人社厅发〔2022〕60号）。

三、主要内容

《指导意见》分为四个部分，核心内容如下：

第一部分：“锚定重点领域，把握工作导向”，明确了工作的核心方向，要求各地人力社保局围绕我省人工智能、集成电路、生物科技、新材料新能源等重点领域，强化企业主体地位，转变政府传统角色，激发人才创新创造活力，为共同富裕示范区建设筑牢人才支撑。

第二部分：“坚守基本原则，确保方向不偏”，提出了“市场主导、政府引导、；依法合规、标准先行、；分类施策、精准适配、；信用为本、风险可控”四项基本原则，明确各地人力社保局需聚焦规则制定、标准明确、差异化施策、风险防控等核心职责，不直接干预企业内部认定。

第三部分：“聚焦关键环节，规范有序推进”，是核心实施内容。围绕授权范围与资质审核，明确了申请授权企业的基本条件及专业技术、和技能人才评价授权企业的具体类别和要求，强调各地人力社保局需严格审核；围绕评价内容，要求各地人力社保局指导企业提炼契合实际的评价标准，突出实绩贡献；围绕认定流程，明确企业主导的评价方式及全流程线上办理要求，规范政府认账的备案审核和平台推送流程；围绕监管机制，提出分类分级监管、全流程闭环管理及信用与退出管理要求，明确负面清单的适用情形。

第四部分：“优化工作机制，确保平稳实施”，从建立三级联动机制、制定具体实施方案、加强培训宣传和典型推广、建立精准服务机制、开展绩效评估等方面，明确各地人力社保局的保障职责，推动政策体系持续优化。

同时，附件《“企业认定、政府认账”负面清单》分授权企业和认定人才两类，明确了禁止情形，为各地人力社保局开展资格审核、退出管理提供了依据。

四、施行时间

本通知指导意见自公布之日起30日后施行2026年8月1日起施行。

五、解读机关及咨询电话

解读单位：浙江省人力资源和社会保障厅

咨询电话：0571-87057805

日起施行。